政府信息公開

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定和《云南省人民政府辦公廳關于認真做好2014年度政府信息公開工作總結報送及年度報告編制和公布工作的通知》（云政辦函〔2014〕215號）要求，現將大理州2014年度政府信息公開工作年度報告如下：

一、基本情況及成效

（一）領導重視，制度健全

為做好《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施工作，大理州人民政府高度重視，于2008年成立了大理州政府信息公開領導小組及辦公室，并于2014年3月4日調整充實了大理州政府信息公開領導小組成員，領導小組下設綜合協調辦公室在州政府政務服務管理局，設置專門科室負責日常工作，負責處理全州政府信息公開日常工作，負責協調州本級政府信息公開牽頭單位和重點單位，定期不定期召開協調會，完成省政府安排的政府信息公開相關工作，指導督促檢查全州各縣市政府信息公開工作，按時匯總上報全州政府信息相關統計數據及資料，按時編制、

上報季度、年度政府信息工作報告。同時明確了有關部門職責。州電子政務網絡管理中心負責組織協調電子政務平臺和政府網站建設，為各縣市、州級各部門提供政府信息公開平臺支撐和技術支持；州保密局負責政府信息公開保密審查工作的指導和監督管理；州文化局負責推進圖書館等政府信息公開平臺的建設；州檔案局負責推進檔案館等政府信息公開平臺的建設；州統計局負責經濟社會信息的匯總，按時發布經濟社會信息。同時，縣市政府及州、縣市行政機關也按照要求對應設立了政府信息公開領導小組及其辦公室，按照“主要領導親自抓，分管領導具體抓，專門人員抓落實”的工作要求，明確1—2名專兼職人員，負責本地本單位政府信息公開工作。

（二）抓好培訓，強化考核

按照信息公開培訓要求，實行了分級培訓。2014年9月25日、10月16日、12月12日大理市、漾濞縣、州級分別組織召開2014年政府信息公開暨96128專線聯絡員培訓會議。各部門信息公開聯絡員，各鄉（鎮）人民政府，各企事業單位政府信息公開、96128專線的分管領導及聯絡員等近550人參加了培訓會議。為下一步做好信息公開工作奠定了理論基礎。

2014年3月26日大理州信息公開領導小組下發了《大理州政府自身建設委員會辦公室關于進一步做好政府信息公開工作的緊急通知》，要求對大理州政府信息公開網站網頁進行檢查。在各單位自檢自查的基礎上對59家州級部門的網頁的信息更新情況進行了跟蹤，梳理出信息更新不好的部門，督促其及時更新網頁。

2014年7月下旬，由州政府自身建設工作委員會辦公室牽頭隨機抽取46家單位對96128專線進行測撥，其中州級單位12家、縣級單位20家、鄉鎮14家；測撥問題50個，其中咨詢類45個，反映問題類5個，有4家單位重復撥測；撥打時間：周一到周五測撥44個，周末測撥6個。根據撥測情況撰寫“96128專線明察暗訪報告”，并進行全州通報。

2014年11月根據《云南省人民政府辦公廳關于認真做好2014年度政府信息公開評議考核工作的通知》的要求，對大理州2014年度政府信息公開工作開展情況進行考核評議并形成自查報告報省政府辦公廳。

通過這三次專項監督考核，改善了群眾了解、群眾獲取政府信息渠道的暢通情況，理清了存在的問題，促進了個別單位在信息公開方面存在問題的整改。

二、信息公開情況

（一）主動公開方式和公開數量

主動公開的方式和數量：一是政府門戶網站公開（不含政府信息公開網站）39734條；二是各級新聞發布會21場246條、政府公報40期；其他便于公眾知曉的方式信息數97631條，設立公開查閱點數450個，公開查閱點查閱數440312人（次）。

（二）依申請公開政府信息、咨詢處理情況

1.收到申請情況。2014年度，全州各級各部門收到依申請公開政府信息6934件，其中：現場書面申請數788件、電子郵件形式申請數81件、傳真形式申請數186件、信函郵寄形式15件、其它形式申請數5864件。

2.申請處理情況。全年受理申請6934件，其中：同意公開數6928件、同意部分公開數2件、非條例所指政府信息數0件、信息不存在2件、非本機關職權范圍數1件、申請內容不明確數0件、重復申請數1件、不予公開數0件。

3.咨詢處理情況。政府信息公開咨詢（查詢）數128741人/次，其中：96128電話查詢數12463人/次、網絡查詢數10705人/次、現場咨詢數82588人/次、其它方式（含電子郵件、信函、傳真等）22985人/次。政府信息公開咨詢（查詢）處理數119594人/次，其中：96128專線答復數9742人/次、96128專線轉接數12463人/次、96128專線轉接成功率93.62%、網絡答復數5770人/次、現場答復數81319人/次、其它方式答復數22763人/次。

（三）行政復議、訴訟和申訴情況

全年政府信息公開未發生行政復議和行政訴訟。

（四）實施重大決策聽證、重要公示、重點工作通報情況

一是組織重大決策聽證119條；二是發布重要事項公示信息1879條；三是發布重點工作通報事項2999項。

三、2014年度省政府辦公廳安排部署的5個方面重點領域政府信息公開情況

（一）推進行政權力運行信息公開情況

制定了《大理州推行黨政部門權力清單制度實施方案》，對各部門清理審核權力清單進行了徹底清權，堅持依法確權，對照法律法規和“三定”規定，按照“抓大放小、去偽存真、詳略得當”的原則，反復進行了3次全面審核，明確了權力類型、權力名稱、法定依據、工作流程、工作時限、實施主體等具體內容，并把各個部門的權力事項進行精簡優化。州委、州政府堅持公開亮權，各部門權力清單經州委、州政府領導審核后，已陸續公開公示到大理州政府門戶網站“黨務公開”和“政務公開”欄目，社會公眾可對權力清單進行查詢，對有關問題提出意見建議，對權力運行進行監督。2014年大理州權力清單清理審核工作全面完成，62個州級部門共823項權力清單在大理州政府門戶網站陸續“亮出”。

（二）推進財政資金信息公開情況

1．全面公開2014年政府預決算。州本級和十二縣市本級政府預決算已全部通過政府門戶網站或財政部門門戶網站對外公開，公開內容為報請同級人大審議批準的《關于2013年地方財政預算執行情況和2014年地方財政預算草案的報告》及相關附表，支出按功能分類細化至“項”級科目。

2．全面公開2014年部門預算。除少數涉密部門外，全州984個部門和單位（含黨群部門）已通過政府門戶網站或部門門戶網站對外公布了報經同級人大審議批準的2014年部門預算，占全州預算單位數的97.5%。按照政府信息公開的要求，公開的內容包括部門職能職責、部門預算編制情況、部門基本情況以及2014年部門預算收支情況，采取文字和圖表相結合的方式對外公開?；局С霭粗С鼋洕诸惪颇窟M行細化，項目支出公開至具體項目名稱及金額。所有支出均按經濟分類科目細化至“項”級科目。

3．全面公開2014年“三公”經費預算。我州各級財政部門已通過政府門戶網站或財政部門外網對外公開了2014年本級匯總“三公”經費預算情況；除涉密部門和涉密事項外，全州989個使用財政撥款安排“三公”經費的部門和單位通過各級政府門戶網站或部門外網對外公開了2014年部門“三公”經費預算。2014年“三公”經費預算嚴格按照中央和省有關要求，采取文字和圖表相結合的方式公開，并細化了公開內容。對所有使用財政撥款安排的“三公”經費都進行了詳細公開，并將“公務用車購置和運行費”細化至“公務用車購置費”和“公務用車運行費”。

（三）加強公共資源配置信息公開情況

依據《中華人民共和國招標投標法實施條例》凡屬于應公開招標的項目都必須進場交易。公共資源交易依托大理公共資源交易中心、各縣公共資源交易中心、鄉鎮公共資源交易中心為載體進行交易，信息發布依托政府采購網、云南省建設工程交易信息網、州縣市政府門戶網、大理公共資源交易中心網站發布招標投標等一系列需要發布的信息。2014年1月1日至12月31日全州公共資源交易受理報件3439件，交易項目3185個，交易金額1851383萬元，收取保證金293666萬元。交易項目中：工程建設項目1514個，中標金額1464925萬元，節約資金57408萬元，節約率3.8%；政府采購項目1396個，中標金額104051萬元，節約資金11930萬元，節約率10.3%；土地交易項目125個，成交金額262638萬元，溢價值4090萬元；礦產交易項目73個，成交金額1059萬元；國有資產交易項目64個，成交金額18786萬元。

（四）強化公共服務信息公開情況

按照省政府辦公廳《關于進一步做好當前政府信息公開重點工作的通知》要求，大力推進并及時主動公開行政審批、財政審批預算決算、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、教育及其他公共利益等重點領域的信息，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（五）推動監管信息公開情況

大理州政府信息公開領導小組綜合協調辦公室定期對各部門網站進行督察，并按照政務公開和信息公開的要求，每月對全州各部門重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政府門戶網站發布信息進行統計并反饋到各部門。對信息發布、更新不及時，機構人員落實不到位的部門，州政府信息公開領導小組綜合協調辦公室適時協同州政府督查室到相關部門進行督查，督促各部門要做到政府信息及時公開，特別是一些突發事件，要在第一時間發布，涉及群眾生產生活的熱點信息、民生信息要全面及時發布，不能避重就輕。

四、存在問題和2015年計劃

（一）存在問題：部分部門工作人員變動，工作銜接不夠到位，業務不夠熟練，信息公開報告撰寫質量不高。

（二）2015年工作計劃：1.加強和完善政務信息公開制度建設，把信息公開工作作為長期的動態工作落到實處，確保政務信息公開的及時性、準確性、全面性和有效性。2.按照信息公開工作要點分解細化方案的要求各司其職、各負其責，共同推動信息公開各項工作的落實，開展督促檢查。

（三）意見建議：1.及時召開州、縣分管領導層面工作推進會，加大政府信息公開工作力度。2.每年就信息公開各項工作進行系統培訓業務人員。3.各單位信息公開網站無法通過搜索引擎搜到，不大方便公眾瀏覽，形成網站自己建、自己看的局面，建議由政府統一安排域名。

附件：1、2014年大理州政府信息公開工作調查表

     2、2014年大理州政府信息公開情況統計表