大理白族自治州人民政府關于印發大理州貫徹“十四五”市場監管現代化規劃重點工作任務分解的通知

類別

序號

指標名稱

2020年

2025年

屬性

營商

環境

1

全州市場主體總數（萬戶）

25.26

42.53

預期性

2

全州市場主體活躍度（%）

---

70

預期性

3

企業開辦平均時間（天）

1

≤1

預期性

知識產權

4

每萬人口發明專利擁有量（件）

0.75

1.25

預期性

5

有效注冊商標擁有量（萬件）

1.9

3.9

預期性

6

知識產權案件民事一審服判息訴率（%）

81

85

預期性

市場安全監管

7

食品評價性抽檢合格率（%）

98

≥98

預期性

8

全州農產品和食品抽檢量

（批次/千人）

4

5

約束性

9

藥品、醫療器械、化妝品抽檢合格率（%）

97

≥97

約束性

10

重點工業產品質量監督抽查合格率（%）

---

≥93

預期性

市場供給質量

11

制造業產品質量合格率（%）

92.50

≥93

預期性

12

消費品質量合格率（%）

87.06

≥88

預期性

13

州政府質量工作公眾滿意度（分）

73.63

75

預期性

質量基礎設施建設

14

州級社會計量公用標準（個）

92

100

預期性

15

體系認證證書保有量（個）

597

1000

預期性

16

檢驗檢測從業機構（個）

126

160

預期性

消費環境

17

消費投訴按期辦結率（%）

95

96.5

約束性

18

舉報按期核查率（%）

90

92

約束性

任務名稱

具體任務

責任單位

（一）圍繞促進市場主體多起來、活起來、大起來、強起來，持續優化營商環境

1.深化市場主體準入準營退出制度改革。

深入推進“證照分離”改革，對所有涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理。

州市場監管局、州司法局、州政務服務管理局，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

提升市場主體登記規范化水平，貫徹落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則，持續深化“先照后證”、市場主體登記確認制、企業名稱登記、經營范圍規范化登記等改革，探索優化歇業登記制度。

州市場監管局

持續優化企業開辦服務，深化開辦企業“一窗通”平臺運用，推進涉企電子證照運用，推行電子營業執照和電子印章同步發放應用，鞏固大理州企業開辦一個工作日成果，將企業開辦時間壓縮到1個工作日以內。

州市場監管局

暢通市場主體退出機制，落實強制退出機制，完善企業吊銷、注銷等規定，持續優化企業注銷“一網服務”平臺，規范企業清算與注銷程序，全面實施簡易注銷，將簡易注銷公告時間壓縮到20天，降低市場主體退出成本。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

2.培育激發各類市場主體發展活力。

加大市場主體培育力度，深入推進市場主體研判、預警、應策、推動、問效制度，實現對各類市場主體全生命周期、全方位動態監測和分析，用好用足稅收、信貸、社保等政策，深化知識產權金融服務，促進新設市場主體可持續發展。

州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監管局、州統計局、州政府金融辦、州投資促進局、州稅務局，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

充分發揮促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組、扶持個體工商戶發展部門聯席會議制度等作用，完善相關政策措施，加強小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作，完善小微企業名錄功能，精準扶持小微企業和個體工商戶健康發展。

州工業和信息化局、州市場監管局，促進民營經濟暨中小企業發展工作領導小組成員單位，扶持個體工商戶發展部門聯席會議成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

完善涉企收費監管制度，加大違規涉企收費治理力度，嚴格落實收費公示制度、平臺收費監管規則，切實為市場主體減費降負。

州市場監管局

任務名稱

具體任務

責任單位

3.增強市場主體創新動能。

建立完善跨區域、全鏈條知識產權行政保護協作機制，完善知識產權行政執法和司法銜接機制，嚴格落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，積極申報培育國家知識產權保護試點示范區，堅決查處侵犯商業秘密違法行為，落實藥品專利保護、跨境電商領域知識產權保護規則，依托省市場監管局建設的知識產權數據庫，構建知識產權大保護格局。

州市場監管局，州政府知識產權戰略實施工作聯席會議成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

取消對專利和商標申請階段的資助和獎勵，嚴格落實保護和激勵高價值專利政策，應用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量基礎設施“一站式”服務平臺，推動先進適用的科技創新成果形成標準，激勵企業加大研發投入，推動各類創新要素向企業集聚，完善企業創新服務體系。

州市場監管局、州科技局按職責分工負責

探索符合平臺經濟、產業數字化、新個體、微經濟、共享經濟等新經濟特點的監管模式，嚴格落實網約車、共享單車、汽車分時租賃、網絡貨運等交通運輸新業態監管規則和標準，引導平臺企業提升服務水平，優化適應新經濟發展的監管機制。

州市場監管局，州發展改革委、州商務局、州交通運輸局按職責分工負責

4.提升公正監管水平。

推進“雙隨機、一公開”監管常態化，動態更新調整統一抽查事項清單、部門聯合抽查事項清單和執法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫，科學制定抽查工作計劃，除特殊行業、重點領域和根據問題線索開展的靶向監管以外，原則上所有日常涉企行政檢查一律通過“雙隨機、一公開”方式進行，實現監管“無事不擾”而又“無處不在”，持續提升“雙隨機、一公開”監管權威性公正性。

州市場監管局，部門聯合“雙隨機、一公開”監管州級聯席會議成員單位按職責分工負責

適時更新市場監管部門權責清單，嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，落實市場監管行政執法自由裁量權基準制度，強化市場監管執法監督機制，依法規范監管執法行為。

州市場監管局

任務名稱

具體任務

責任單位

（二）圍繞打造統一開放、競爭有序、監管有力的市場環境，加強市場秩序綜合治理

5.統籌提升反壟斷和反不正當競爭監管能力。

貫徹落實反壟斷和反不正當競爭規則，強化壟斷違法行為線索排查和反不正當競爭執法，進一步推進公平競爭審查制度實施。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

逐步建立健全市場競爭狀況評估機制，加強重點行業和領域市場競爭狀況評估，提高壟斷和不正當競爭風險監測預警能力。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

加強平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域反壟斷線索排查和反不正當競爭執法，強化競爭監管與知識產權保護協同，加大公共事業、醫療、藥品等領域競爭執法力度，依法查處商業混淆、虛假宣傳、虛假交易、違法有獎銷售等誤導消費的行為，強化行業管理、執法和司法銜接，提高競爭執法水平。

州市場監管局，州打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

6.統籌優化線上線下市場競爭生態。

認真落實線上市場準入、產品質量安全、價格、廣告等監管制度機制，明確線上各類市場主體責任，督促平臺企業落實平臺內經營者資質、商品質量等的審核把關和監督責任，推廣應用云南省網絡交易監管系統，推動信息共享。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

引導平臺經濟有序競爭，督促平臺企業規范規則設立、數據處理、算法制定等行為，依法查處“二選一”、歧視性待遇、虛假宣傳、刷單炒信、大數據殺熟、強制搭售等不正當競爭行為。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

加大線上線下一體化監管力度，落實線上線下市場監管和行業管理法定職責，健全集中整治與日常監管相結合的工作機制，加強食品藥品、保健用品等重點民生用品的線上監管，加大互聯網虛假違法廣告、線上價格違法行為查處力度，嚴厲打擊網絡傳銷、規范直銷，嚴格落實第三方平臺責任，規范線上營銷秩序。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

密切關注新產業新業態新模式競爭態勢，積極防范虛假宣傳、侵權假冒、誤導消費等問題，及時查處違法行為。

州市場監管局

持續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，逐步建立全鏈條監管機制，加大重點區域、重點環節、重點時段的假冒偽劣商品整治力度。

州市場監管局，州打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

任務名稱

具體任務

責任單位

（三）圍繞建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，促進市場循環充分通暢

7.落實維護全國統一大市場的政策規則。

平等對待各類市場主體，積極推進地區和行業涉企政策、標準、規則協調統一，促進各類市場主體平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受法律保護，持續清理廢除要素供給、監管規則方面的歧視性規定，建立健全企業參與涉企政策制定機制。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

加強競爭政策與宏觀經濟政策協調，建立健全公平競爭后評估制度，及時修訂廢止排除、限制競爭的產業政策，建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制，推動產業政策向普惠化和功能性轉型。

州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

嚴格落實公平競爭審查制度，強化制度剛性約束，實行政策制定機關內部統一審查，積極推行重大政策措施會審制度，建立公平競爭審查例外規定動態調整機制，建立健全公平競爭審查抽查、考核、公示、舉報處理回應和第三方評估制度。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

8.落實維護全國統一大市場的有效措施。

堅決破除地方保護和區域壁壘，禁止違法違規出臺歧視性政策措施，及時糾正制定交易、限制商品要素在地區間自由流動、阻礙異地經營等妨礙公平競爭的行為，保障企業自主登記權，不得對企業跨區域遷移設置障礙。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

強化數據要素、嚴格執行國家碳達峰碳中和等領域的規則和標準，清理妨礙優勝劣汰的不合理政策措施，淘汰落后產能，提高要素配置效率。

州發展改革委、州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

推進自然壟斷行業競爭性環節市場化改革，放開競爭性業務準入，進一步引入市場競爭機制，強化自然壟斷行業價格、競爭執法和計量監管。

州發展改革委、州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

9.健全維護全國統一大市場的監管機制。

積極參與長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家重大區域市場監管協同治理，主動融入國家重大區域市場監管一體化機制。

州市場監管局

加強與周邊州市監管聯動，協同試行更高水平更大范圍的“跨省通辦”、聯合執法等措施，加快實現準入、信用、計量、標準、合格評定和消費者權益保護等制度規則的銜接。

州市場監管局、州政務服務管理局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

任務名稱

具體任務

責任單位

（四）圍繞加快推進質量強州建設，健全質量政策體系，優化質量發展環境

10.加強質量宏觀管理。

出臺大理州貫徹落實《質量強國建設綱要》、《標準化發展綱要》、《計量發展規劃（2021-2035年）》實施意見，強化政府對質量工作組織領導，發揮聯席會議制度、議事協調機構作用，健全工作統籌協調等保障機制。

州市場監管局

完善質量工作制度，加強質量統計監測，改善質量工作考核機制，開展高質量發展綜合績效評價。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

營造質量發展良好氛圍，積極做好質量強州示范城市、質量品牌提升示范區申報、創建和驗收工作，持續推進云南省人民政府質量獎培育和申報工作，廣泛開展“質量月”等群眾性質量活動，增強全民質量意識，樹立崇尚質量、追求卓越的價值導向。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

11.發揮質量基礎設施支撐作用。

統籌計量、標準、認證認可、檢驗檢測、知識產權、特種設備等質量技術資源，建立質量基礎設施“一站式”服務機制，積極服務地方產業、企業高質量發展。

州市場監管局，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

開展先進測量能力提升工作，推進社會公用計量標準升級換代，推動技術機構改革創新發展，加快計量技術機構能力建設，提升量值傳遞和溯源能力，強化民生領域計量監管，建立社會公用標準121項(其中大理州質檢中心100項，9個縣級計量站共21項），進一步加強州質檢中心與縣級檢驗檢測機構的業務合作。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

實施高質量標準體系建設工程，深化標準化改革創新，加強標準化技術組織建設，推動團體標準培優計劃和企業標準領跑者制度實施，建立體現大理州特色、先進實用的標準體系，對重點強制性標準實施情況的監督檢查和查處，制定地方標準50項，培育先進適用團體標準5項，積極參與企業標準“領跑者”制度。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

推進實施質量認證能力提升工程，推行戰略性新興產業領域質量認證制度，強化認證機構監管，嚴格落實質量認證激勵引導機制，深入開展中小微企業質量管理體系認證行動，鼓勵企業參與自愿性認證，推行企業承諾制，著力推進在市場采購、行業管理、行政監管、社會治理等領域廣泛采信認證結果。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按職責分工負責

推進實施檢驗檢測能力提升工程，加大認可和檢驗檢測改革創新力度，規范檢驗檢測認可市場秩序，著力構建具有大理特色的檢驗檢測認可體系。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

任務名稱

具體任務

責任單位

12.持續開展質量提升行動。

大力發展現代農業、智慧農業，提升農業標準化、規范化、綠色化水平，推動高原特色農業和現代制造業、現代服務業融合發展，促進大理特色農產品邁向價值鏈高端。

州農業農村局、州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

實施優質制造工程，支持企業內外貿產品“同線同標同質”生產，推廣個性化定制、柔性化生產，加大“專精特新”產品研發生產力度，鼓勵開展“中國·首臺（套）”評定，推動重點工業產品高端化，制造業產品質量合格率穩定在93%以上。

州工業和信息化局、州商務局、州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

全面提高服務業品質，提升服務業標準化水平，加快發展專業化生產性服務業企業，加快培育連鎖化、網絡化生活性服務業，提升公共服務質量和效率，豐富優質旅游產品供給，提升旅游服務專業化水平，打造優質服務品牌。

州發展改革委、州工業和信息化局、州自然資源和規劃局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州市場監管局、州通信管理辦公室，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

強化“商品+服務”終端供應者主體責任，積極推行重點行業經營者合同格式條款公示和質量自我聲明公開。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

推進服務市場信用體系建設，落實質量分級制度，推行重點產品和服務質量認證，加強質量監測評價和結果通報。

州發展改革委、州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

（五）圍繞產品設施安全可靠、人民群眾放心消費，嚴守“四大安全”底線，強化消費者權益保護

13.推進食品安全標本兼治。

加強食品全鏈條質量安全監管，嚴把糧食收儲質量安全關，防止不合格糧食流入口糧市場和食品生產企業。

州市場監管局、州糧食和物資儲備局，州政府食安委成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

積極參與食品安全地方標準制修訂工作，鼓勵企業制定嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業標準。

州市場監管局，州農業農村局、州衛生健康委、州發展改革委按職責分工負責

加強進口食品安全監管，嚴防輸入型食品安全風險。

大理海關、州市場監管局，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

按省統一部署要求，推進云南省食品安全追溯信息系統建設。鼓勵乳制品、白酒、食用植物油、茶葉等重點食品生產企業運用信息化手段，建立質量安全追溯體系。鼓勵支持食用農產品生產經營者建立追溯體系。逐步推動追溯鏈條向食品經營環節延伸，實現主要食用農產品和主要食品信息可追溯。

州市場監管局、州農業農村局，州政府食安委成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

任務名稱

具體任務

責任單位

13.推進食品安全標本兼治。

強化食品生產加工、銷售和餐飲服務等各環節監管措施。

州市場監管局，州政府食安委成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

健全完善食品安全風險防控機制，完善食品安全風險監測網絡，加強對新業態、新技術、新原料以及流通領域的食用農產品和食品的風險監測。

州市場監管局、州衛生健康委、州農業農村局、州發展改革委、大理海關等州政府食安委成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

按全省統一部署和要求，積極推進檢驗檢測資源整合及重大項目建設。建立健全州縣兩級食品和農產品質量安全檢驗檢測體系，嚴格檢驗機構資質認定管理，建立健全實驗室能力驗證、跟蹤評價和檢驗人員培訓等機制。

州市場監管局，州農業農村局、州衛生健康委、大理海關、州發展改革委，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

完善食品安全抽檢機制，強化抽檢監測的隱患排查和風險管控作用。

州政府食安委成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

其中農產品質量安全定量檢測量達到每年2批次/千人。

州農業農村局、州市場監管局，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

按省統一部署要求，認真實施食品安全風險預警系統建設重點工程。

州市場監管局

加大農產品質量安全風險監測力度。

州農業農村局

加強城市社區和農村專兼職食品安全信息員（協管員）隊伍建設，建立村級食品安全信息員兼任農產品質量安全信息員制度。加強食品安全監管人才隊伍建設，開展食品安全監管全員崗位培訓。

州市場監管局、州農業農村局，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

廣泛開展科普宣傳教育，重點抓好防范野生菌、草烏附子中毒等宣傳教育，持續開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等宣傳活動，提升公眾食品安全素養。

州政府食安委相關成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

配合省級制定《云南省食品安全條例》，配合省級修訂完善食品安全相關制度規定。

州政府食安委相關成員單位

健全行政執法與刑事司法銜接工作機制，進一步加大對食品領域違法犯罪行為打擊力度，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。

州市場監管局、州公安局、州司法局、州農業農村局、州法院、州檢察院、大理海關，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

推動落實食品安全司法鑒定、故意違法民事賠償等制度。落實國家關于食品安全民事和行政公益訴訟規定，做好與民事和行政訴訟的銜接配合。

州市場監管局、州檢察院、州法院按職責分工負責

完善應急預案，健全突發事件信息通報和部門聯動處置機制。加強食品安全突發事件實戰化應急演練，強化突發事件應急處置能力建設。

州政府食安委相關成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

任務名稱

具體任務

責任單位

13.推進食品安全標本兼治。

認真落實《大理州黨政領導干部食品安全責任清單》，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。完善評議考核機制，建立常態化評估體系，突出結果導向和工作績效，強化考核結果運用。

州政府食安委相關成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

督促企業全面加強質量安全管理，鼓勵企業積極投保食品安全責任保險。

州政府食安委相關成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

按省統一部署和要求，扎實開展“雙安雙創”示范引領重點行動。

州政府食安委相關成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

按省統一部署和要求，組織開展食品安全滿意度調查，綜合評價全州食品安全狀況，到2025年實現食品安全群眾滿意度明顯提升。

州政府食安委相關成員單位，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

14.提升藥品安全治理能力。

全面落實《大理州全面加強藥品監管能力建設若干措施》，加強藥品監管法規體系宣貫，推進社會共治。加強智慧監管能力建設，完善藥品追溯體系，逐步實現藥品來源可溯、去向可追。加強檢驗檢測能力建設，推動州、縣市檢驗檢測機構檢驗能力擴項，逐步建立上下協同、功能互補的藥品、醫療器械、化妝品檢驗檢測體系，深入推進藥品不良反應、醫療器械不良事件、化妝品不良反應監測哨點建設，科學制定抽檢計劃，提高監督抽樣靶向性，加大對高風險重點產品的抽樣力度。加強監管隊伍建設，提高培訓針對性、指向性和專業性，提升基層監管人員職業化專業化水平，強化稽查執法辦案能力建設，強化監管部門協同，加強應急處置能力建設，建立健全行刑銜接機制，深入開展藥品安全專項整治行動，嚴厲打擊藥品尤其是疫苗違法犯罪行為，切實維護人民群眾用藥安全。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

15.保障特種設備運行安全。

推動特種設備智慧監管系統建設，形成以數據歸集、智能分析與應急處置為核心的特種設備監察體系，推動特種設備使用單位開展風險分級管控，建立健全特種設備質量安全管理追溯體系，嚴格落實鍋爐安全、節能、環保各項制度措施。開展特種設備安全隱患排查治理和“回頭看”，健全特種設備風險管控、隱患治理雙重預防機制，督促特種設備生產和使用單位安全管理主體責任落實，確保重點區域、重點時段、重點場所、重點設備和重大活動特種設備安全。探索建立特種設備安全保障市場化機制，探索電梯按需維保、“物聯網+維?！?，探索“保險+服務”模式。做優做強檢驗技術機構，提高特種設備安全檢驗、檢測和服務能力。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

任務名稱

具體任務

責任單位

16、加強工業產品質量安全監管。

創新生產用工業品監管制度，采取認證檢測等方式保證產品質量安全，推動企業建立產品質量安全承諾制度，鼓勵企業投保產品質量安全責任保險，執行國家CCC認證制度，加強認證產品監督管理。加大消費品安全監管力度，探索推動建立重要消費品生產企業產品追溯管理模式，嚴格落實缺陷消費品召回制度，加強產品傷害監測及干預，嚴格落實產品質量強制報告、調查處理制度和人身傷害賠償標準。提升產品事中事后監管能力，完善產品質量監督抽查制度，強化監督抽查后處理，加強CCC認證目錄類產品監管，嚴厲查處質量低劣、違反強制性標準、存在安全風險的產品，堅決防范和遏制質量安全事故。加強對關系人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態環境安全的重點產品監管。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

17.提高消費者權益保護水平。

加強消費教育和消費警示，加強消費投訴信息分析，及時發布消費風險報告，提高消費者自我預防風險能力。建立消費糾紛多元化解機制，簡化消費爭議處理程序，完善消費糾紛在線解決機制，加強與全國12315平臺的互聯互通信息共享，健全行政機關、人民調解組織、專業組織與人民法院、仲裁機構相銜接的消費爭議多元化解機制。加大消費維權行政執法和司法保護力度，提高重大維權事件的應急處置能力，健全“訴轉案”工作機制，健全消費者公益訴訟制度，支持消費者協會行使公益性訴訟權利。推進消費維權制度建設，大力開展放心消費創建活動，推進放心消費城市創建試點，改革完善產品質量“三包”制度，加大重點領域違法行為打擊力度，完善預付卡消費部門聯合治理機制，健全政府、企業、行業協會、消費者、媒體等多位一體的消費維權格局，探索維權處理結果消費者反饋評價制度，完善消費者個人信息保護機制。

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（六）圍繞加強基礎制度、基礎工具、基礎能力建設，全面提高市場綜合監管效能

18.完善市場監管基礎制度。

加快市場監管地方法規規章規定“立改廢釋”工作，嚴格落實執法指南制度，加大以案普法、以案釋法力度，推進市場監管法治建設。落實市場監管基礎制度，落實公平競爭制度，健全知識產權保護機制，落實市場主體信用監管措施，健全產品質量安全監管機制。推進市場監管制度型開放，服務共建“一帶一路”高質量發展。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按照職責分工負責

任務名稱

具體任務

責任單位

19.完善市場監管體制機制。

優化監管事項層級配置，合理劃分州級以下市場監管權責事項和配置監管資源，動態調整市場監管綜合行政執法事項指導目錄，明確案件事權劃分。強化跨部門綜合監管，厘清行業管理和市場監管職責邊界，健全市場監管領域議事協調工作制度，加強行刑銜接。深化綜合執法改革，建立橫向協同、縱向聯動的執法辦案機制，建立健全信息通報、案件移交、執法反饋等日常監管與綜合執法銜接協調機制，探索建立分類執法機制，提高綜合執法效能。

州市場監管局，各行業主管部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按職責分工負責

20.創新豐富市場監管工具。

完善階梯式監管工具，針對不同的違法情節情形，選用不同的監管工具，采取不同的監管方式，實現規范市場行為、降低執法成本、形成執法震懾的綜合效果。建立完善針對市場違法苗頭性問題的提醒告誡制度，對主觀惡意較大、屢罰不改等以及危害人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全的行為加大懲罰力度。運用市場機制推動主體責任和監督責任落實，強化企業信用信息運用，在涉及人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全、生態安全領域嚴格落實內部舉報人獎勵政策，加強行業自律，強化輿情監測，切實完善市場化社會化多元監管工具。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按職責分工負責

21.健全信用監管長效機制。

持續加大政府部門涉企信息歸集力度，各部門依法依規及時將履職過程中產生的行政許可、行政處罰、抽查檢查等涉企信息歸集至云南省信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統（云南）并向社會公示，做到“應歸集盡歸集、應公示盡公示”。

州發展改革委、州市場監管局，各行業主管部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按職責分工負責

嚴格落實信用約束激勵機制，強化市場監管領域經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理及信用約束工作，按照“誰登記、誰修復，誰認定、誰修復”的原則，對符合信用修復條件的市場主體做到“應修復盡修復”。推行守信聯合激勵、失信聯合懲戒，讓守信者暢通無阻、失信者處處受限。

州市場監管局，州級有關部門，各縣、市人民政府，大理經開區管委會按職責分工負責

推進信用風險分類管理。將企業信用風險分類結果作為配置監管資源的參考依據，與“雙隨機、一公開”監管、專業領域風險防控等有機結合，合理確定抽查比例和頻次，對不同風險等級的企業實施差異化監管，強化信用賦能，提高監管及時性、精準性、有效性。

州市場監管局，部門聯合“雙隨機、一公開”監管州級聯席會議成員單位按職責分工負責

強化信用監管，綜合運用各類信用評價結果，提高信用監管科學化水平，加快建立食品藥品、特種設備、重點工業產品質量安全重點領域信用監管專門制度，建立告知承諾事項信用監管制度，強化事中事后核查。

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任務名稱

具體任務

責任單位

22.增強市場監管基礎能力。

推廣應用省市場監管局建設的國家企業信用信息公示系統（云南）、投訴舉報一體化平臺、廣告智慧監管等信息系統，推進智慧監管。積極爭取科技項目，推進科技支撐體系建設，推廣市場監管先進科技手段利用，不斷提升市場監管科技支撐能力。指導基層推進市場監管標準化規范化建設，逐步改善監管條件，提升基層監管現代化水平。健全市場監管人才培養、使用、評價、激勵機制，統籌推進市場監管人才隊伍建設。

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